カラー口絵
はしがき
原子力安全委員会委員長
内田秀雄
原子力の開発利用を進めるに当たっては，安全確保が大前提であることは論を待ちません。原子力安全委員会は，厳格な安全審査の実施，安全審査に用いる指針類の整備及び充実，地元の意見を参酌するための公開ヒアリングの開催，故障・トラブル等の調査とその結果得られる教訓の安全確保対策への反映など，安全確保のための基盤となる重要な各種施策を推進してきております。
原子力施設は，放射性物質を内蔵していることから，放射性物質の異常な放出による周辺環境への影響を防ぐことが安全確保の基本となります。そこで，原子力施設の基本設計の段階において，行政庁が行った安全審査結果について原子力安全委員会がさらに審査を行うなど厳格な安全規制が行われ，安全確保の基本が確実に図られております。
1991年２月に発生した美浜発電所２号炉の蒸気発生器伝熱管破損事故につきましては，安全審査において評価した安全機能が大筋において適切に働いた結果，放射性物質の異常な放出が防がれたことから，安全は基本的に確保されました。しかしながら，原子力の安全確保においては，このような安全確保の基木はもとより，さらに，製作・施工・運転・保守管理の各段階において細心の注意を払い事故・トラブル等の発生そのものを極力防止すること，すなわち予防保全に徹することにより高い信頼性を確保することが重要です。このため，当委員会は，本事故から摘出した幅広い教訓事項を，関係機関と連携して，安全確保対策に的確に反映させていくこととしております。また，設置者等においては，現状に満足することなく，今後とも，常に安全確保の一層の推進を志向して予防保全に徹することが肝要です。
本書は３編から構成され，第１編では，原子力安全委員会を中心とした安全規制機関における過去約１年間の活動，原子力発電所等の原子力施設全般に関する安全確保関連施策の現状等について紹介しております。
第２編では，「核燃料サイクルの安全確保」と題し，原子力安全委員会における近年の安全審査案件の中心の一つであるウラン濃縮，再処理，低レベル放射性廃棄物埋設処分等の核燃料サイクル施設を取り上げ，これらに対する安全審査の考え方を中心に，その安全確保対策について解説しております。
核燃料サイクル施設の安全確保においては，原子炉施設のような核分裂反応の維持・制御に係る異常事象対策を講じることは必要なく，ほとんどの場合，放射性物質を閉じ込めるための対策及び放射性物質が臨界に達しないための対策を講じることが安全確保の中心になります。原子力安全委員会は，安全審査においてこれら安全確保対策の妥当性を評価する際の基本的考え方を，安全審査指針類として各々の施設ごとに取りまとめていますが，この基本的考え力について解説しております。また，過去の事故・トラブル等の代表的な例を挙げ，そこからの教訓事項がどのように安全審査に活用されているかについても解説しております。さらに，国民の関心の高まりにかんがみ，核燃料物質等の輸送を取り上げ，輸送物の区分に応じた安全確保対策等について取りまとめております。
なお，第２編の末尾に，各方面から寄せられております疑問，質問等から11問を選び，Ｑ＆Ａの形で解説しております。
資料編では，原子力安全委員会関係の各種資料，安全確保の実績に関する各種資料等を取りまとめております。
原子力安全委員会は，今後とも，原子力の安全確保の一層の推進に最大限の努力を払ってまいる所存でありますが，本書が原子力の安全確保に関する国民各位の理解を深める上で，一助となることが出来れぱ幸いであります。
1992年11月
目 次
はしがき
第１編 原子力の安全確保関連施策の現状
第２章 原子力施設等の安全規制及び安全確保
１ 安全規制の概要
２ 運転管理
３ 放射線被ばく管理
４ 放射性廃棄物管理
５ 安全確保に係る活動実績等
１ 安全規側の概要
２ 運転管理
３ 放射線被ばく管理
４ 放射性廃棄物管理
５ 原子炉の解体
６ 安全確保に係る活動実績等
１ 安全規制の概要
２ 運転管理
３ 放射線被ばく管理
４ 放射性廃棄物管理
５ 安全確保に係る活動実績等
１ 安全規制の概要
２ 処理処分の現状
３ 安全確保に係る活動実績等
１ 安全規制の概要
２ 輸送の現状
３ 設計及び容器の承認
４ 輸送の安全基準等の整備
１ 放射性同位元素等の取扱いに係る安全規制
２ 安全管理対策の実施等
３ 線量基準等の整備
第３章 環境放射能調査
第４章 原子力発電所等周辺の防災対策
１ 我が国の防災体系
２ 緊急技術助言組織の設置
３ 中央防災会議の決定
４ 原子力安全委員会原子力発電所等周辺防災対策専門部会等の活動
５ 関係行政機関等の対応
第５章 原子力の安全研究等
１ 低レベル放射性廃棄物処分の安全研究
２ 高レベル放射性廃棄物等の処分の安全研究
第６章 国際協力
１ 国際原子力機関（ＩＡＥＡ）
２ 経済協力開発機構／原子力機関（ＯＥＣＤ／ＮＥＡ）
３ 放射線の影響に関する国連科学委員会（ＵＮＳＣＥＡＲ）
４ 国際海事機関（ＩＭＯ）
１ 規制情報交換等
２ 安全研究協力
第２編 核燃料サイクルの安全確保
第１章 核燃料サイクルの概要
１ 核燃料サイクルの安全規制と安全確保の基本的考え方
２ プルトニウム利用に係る安全確保
第２章 ウラン濃縮等の加工事業の安全確保
１ ウラン濃縮
２ 軽水炉用核燃料の再転換・成型加工
３ プルトニウム燃料の加工
１ 安全規制の概要
２ 原子力安全委員会における安全審査
１ 海外における事故・トラブル等とその反映
２ 国内における事故・トラブル等
第３章 再処理事業の安全確保
１ 安全規制の概要
２ 原子力安全委員会における安全審査
３ 安全審査における安全評価
１ 再処理施設の事故・トラブル等
２ 事故・トラブル等からの教訓事項の反映
第４章 放射性廃棄物の処理処分の安全確保
１ 放射性廃棄物の概要
２ 放射性廃棄物の処理及び管理の現状
３ 放射性廃棄物の処分の現状
１ 安全規制の概要
２ 廃棄物埋設の事業の許可申請を行うことができる低レベル放射性廃棄物の放射能濃度の上限値
３ 原子力安全委員会における安全審査
第５章 核燃料物質等の輸送の安全確保
１ 輸送容器の種類
２ 輸送容器の性能
３ 輸送方法
１ 新燃料（燃料集合体）
２ 使用済燃料
３ ウラン・プルトニウム混合酸化物（ＭＯＸ）燃料
４ 天然六フッ化ウラン
５ 低レベル放射性廃棄物
６ 海外再処理に伴う返還プルトニウム等
資料編
